讓干部在交流中成長

著眼于干部培養鍛煉，把推進干部交流與領導干部選拔任用結合起來；著眼于干部健康成長，把推進干部交流與實行領導干部職務任期制、回避制結合起來

建立健全干部雙向交流任職常態化機制，有計劃安排中央、省市縣等上級單位中有培養潛力的優秀年輕干部，到條件艱苦、環境復雜、任務繁重的地方任職，不斷在實踐中接受政治歷練、思想淬煉、基層鍛煉

推動干部常態化制度化交流，是提升干部經驗能力、盤活干部資源、激發干部隊伍活力的重要途徑。要樹立干部一盤棋的思想和干部大交流的理念，圍繞黨的事業選干部、配班子，著眼于干部培養鍛煉，把推進干部交流與領導干部選拔任用結合起來；著眼于干部健康成長，把推進干部交流與實行領導干部職務任期制、回避制結合起來；著眼于干部科學使用，把推進干部交流與調整優化班子結構結合起來，切實加大黨政干部、事業單位干部、國有企業干部“三支隊伍”之間的交流，激活干部隊伍“一池春水”。

推動重點崗位干部交流�！陡刹咳斡脳l例》規定，市縣黨政正職、紀檢監察、組織、公安、法院、檢察院正職一般要交流產生。除這些重點崗位之外，還要積極探索市縣人大常委會、政協正職交流產生辦法，切實打破熟人社會產生的不良影響。要注意避免選拔從一個單位成長起來的干部擔任本單位一把手，應交流到職責相近、能發揮作用的單位任一把手，防止形成小圈子、利益集團。從近年來查處的眾多腐敗案件中可以看出，有些一把手從本單位成長起來后，容易形成一手遮天、一言堂、小圈子、山頭主義的現象，進而導致腐敗，教訓極其深刻。

推動跨地區干部交流�！陡刹咳斡脳l例》規定，在一個地方工作時間較長的，一般應當進行交流；加強工作統籌，推進地區之間干部交流。要注重做好兩種情況下的干部交流，一種情況是要推動條件相同、功能定位相似地區之間的干部交流，發揮干部優勢，盡快熟悉工作，推動當地經濟社會發展。從全國來說，就是推動東部發達省份、中西部欠發達省份之間的干部交流。從全省來說，就是推動西寧和海東干部之間的交流，環湖（海西、海南、海北）地區、青南地區（玉樹、果洛、黃南）之間的干部交流。另一種情況是要推動發達地區與落后地區之間的干部交流，相互之間取長補短、相互借鑒，更好地推動區域之間協調發展。

推動跨行業干部交流�！陡刹咳斡脳l例》規定，要推進黨政機關與國有企事業單位以及其他社會組織之間的干部交流，推動形成國有企事業單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關的良性工作機制。要注意圍繞地區資源稟賦、功能定位以及單位的主要職能，依照任人唯賢、人崗相適原則，比如從國有金融企業選拔到地方任職的金融副省長、金融副市長等。要積極打通市縣國有企事業單位干部進入黨政機關的通道，依據公務員調任辦法的規定，積極選拔企事業單位的專業人才充實黨政干部隊伍，提高干部隊伍的專業化、知識化水平。要建立黨政機關干部交流到國有企事業單位任職機制，切實保障黨政機關干部到國有企事業單位后的養老、醫療等待遇，使黨政機關、事業單位、國有企業“三支隊伍”交流順暢，保持干部隊伍的活力。除外，省區市還應注意從中央駐在地方的單位中選拔引進專業人才，充實各級黨政機關尤其是專業性較強的黨政機關。

推動上下級干部交流�！陡刹咳斡脳l例》規定，經歷單一或者缺少基層工作經歷的年輕干部，應當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區或復雜環境工作。要結合干部上下雙向掛職、交流任職、換屆等時機，建立健全中央國家機關和省區市干部雙向交流任職常態化機制，建立健全省區市內開展省直單位和市縣干部雙向交流任職常態化機制，有計劃安排中央、省市縣等上級單位中有培養潛力的優秀年輕干部，到條件艱苦、環境復雜、任務繁重的地方任職，不斷在實踐中接受政治歷練、思想淬煉、基層鍛煉。要用好遴選、從基層選調上級機關公務員等辦法，注重從下級單位選拔優秀年輕干部到上級單位工作或任職，改善上級單位干部隊伍結構，防止干部來源單一化、同質化，保證上級機關有熟悉基層情況的同志，決策和政策制定更接地氣、操作性更強。

把握干部交流力度。干部交流工作組織好了，可以實現人適其事、事得其人，達到預期目的和效果；反之則會造成用人不當、人崗不配，背離干部交流的初衷。干部交流要注意把握時機、節奏、頻次、數量等，不能無序開展，擾亂正常的干部調整秩序。要注意把握干部交流的時機和節奏，一般應結合換屆、屆中調整等時機，或采用5年集中開展一次年輕干部的調派、上下交流等辦法進行。要按照大穩定、小調整的原則，保持領導班子和干部隊伍的整體穩定，防止干部人心浮動，影響工作連續性。

（薛亞軍 作者系青海省玉樹州委常委、組織部部長）